3月30日，一場(chǎng)涉及31省份和新疆生產(chǎn)建設兵團2466個(gè)集中式地表水型水源地的大規模環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)全面啟動(dòng)實(shí)施。

    當日下午，生態(tài)環(huán)境部和水利部在京聯(lián)合召開(kāi)全國飲用水水源地環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)視頻會(huì )，對國務(wù)院同意的專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。

    據了解，這是深入落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰要求的一項具體行動(dòng)，是前兩年長(cháng)江經(jīng)濟帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)的升級版，也是生態(tài)環(huán)境部今年將重點(diǎn)攻堅的七大專(zhuān)項行動(dòng)之一。

    排查整治任務(wù)十分艱巨

    黨的十九大報告將堅決打好污染防治攻堅戰作為全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰之一，并要求實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題。

    今年3月17日，李干杰部長(cháng)在十三屆全國人大一次會(huì )議“打好污染防治攻堅戰”主題記者會(huì )上強調，今年水污染防治要突出“四種水體”。首先就是集中式飲用水水源地水體，這是老百姓的水缸，一定要當成重中之重。

    為此，經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)境保護部聯(lián)合水利部印發(fā)了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》。方案指出，近年來(lái)，我國飲用水水源地環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問(wèn)題多見(jiàn)，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。各省(區、市)人民政府要按照方案要求，全面推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護排查整治任務(wù)。

    與之前開(kāi)展的長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)相比，這次專(zhuān)項行動(dòng)范圍更廣，由沿江11省市拓展到全國;任務(wù)更重，由地級及以上水源地拓展到縣級及以上。

    根據專(zhuān)項行動(dòng)部署，今后9個(gè)月內，長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市要完成縣級及以上城市水源地環(huán)保專(zhuān)項整治，全國其他地區則要完成地級及以上城市水源地環(huán)保專(zhuān)項整治。2019年年底前所有縣級及以上城市完成整治任務(wù)。

    為摸清底數，今年第一季度，全國生態(tài)環(huán)保部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護先期排查。根據各地生態(tài)環(huán)保部門(mén)初步統計，列入此次專(zhuān)項行動(dòng)范圍的地表水型水源地達2466個(gè)。

    其中，長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級水源地1161個(gè);其他省份及新疆生產(chǎn)建設兵團地級和縣級水源地分別有436個(gè)和869個(gè)。尤其是在一些省份，相關(guān)水源地超過(guò)100個(gè)，排查整治任務(wù)十分艱巨。

    從問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看，違法違規排污、工業(yè)企業(yè)類(lèi)、排污口類(lèi)、非法碼頭類(lèi)、旅游餐飲類(lèi)、農業(yè)面源類(lèi)、畜禽養殖類(lèi)、交通穿越類(lèi)、管理類(lèi)問(wèn)題依然突出。

    從以往水源地環(huán)境整治經(jīng)驗來(lái)看，違法違規排污、工業(yè)企業(yè)類(lèi)、排污口類(lèi)、非法碼頭類(lèi)問(wèn)題占比較大，而且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，涉及面廣，難度很大。

    已積累不少相關(guān)經(jīng)驗

    開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治，生態(tài)環(huán)境部早已經(jīng)開(kāi)展了探索。2016年以來(lái)，為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，環(huán)境保護部與長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市開(kāi)展了地級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)。

    在這一過(guò)程中，堅持依法依規、強化責任、掛賬銷(xiāo)號、精準督查、強化調度、信息公開(kāi)等有效做法，為在更大范圍內開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境整治積累了經(jīng)驗、增強了信心、奠定了基礎。

    在工作內容設置方面，根據之前的經(jīng)驗，要想保護好飲用水水源地，必須做好“劃、立、治”文章。此次專(zhuān)項行動(dòng)要求繼續聚焦“劃、立、治”三項工作內容。其中，“劃”是基礎，指劃定水源保護區 ;“立”是保障，指設立保護區邊界標志;“治”是核心，指清理整治違法問(wèn)題。

    在序時(shí)進(jìn)度安排方面，在長(cháng)江經(jīng)濟帶專(zhuān)項行動(dòng)中，一些地方前松后緊，導致工作被動(dòng)。鑒于此，此次專(zhuān)項行動(dòng)要求，根據任務(wù)的難易程度，合理確定完成期限，不能全部壓到最后。難度較小的任務(wù)盡量用兩到三個(gè)月完成，今年10月?tīng)幦〗^大部分整治任務(wù)提前完成。

    在任務(wù)分工負責方面，借鑒以往專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)驗，此次專(zhuān)項行動(dòng)強調，要依據法律規定壓實(shí)市、縣人民政府責任。按照方案要求，市、縣政府負責具體排查整治工作，對排查出的問(wèn)題逐一制定整改方案，依法處理、分類(lèi)處置、精準施策，積極穩妥解決難點(diǎn)問(wèn)題，完成所有問(wèn)題的整改銷(xiāo)號。

    生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人強調，各地政府一定要統籌設計、通盤(pán)考慮，明確任務(wù)路線(xiàn)圖，將每個(gè)問(wèn)題的整治任務(wù)細分到每個(gè)具體環(huán)節和相關(guān)職能部門(mén)，明確分工、落實(shí)責任，避免出現推諉扯皮現象。

    今年將實(shí)施不少新打法

    這次專(zhuān)項行動(dòng)將強化9項措施，要求提高政治站位，并在倒排工期、科技支撐、督促檢查、協(xié)調溝通、信息公開(kāi)、工作調度、責任落實(shí)、強化問(wèn)責等方面作出了具體要求，將實(shí)施不少新打法。

    尤其要提高政治站位，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，進(jìn)一步統一思想、提高認識，充分認識做好飲用水水源地環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署。

    生態(tài)環(huán)境部將定期組織開(kāi)展水源地衛星遙感監測，開(kāi)啟信息共享模式，將所有水源地的衛星遙感數據和現場(chǎng)執法APP都提供給地方生態(tài)環(huán)保部門(mén)，支持各地更好地開(kāi)展排查和整治。同時(shí)，組成專(zhuān)家組為各地提供政策和技術(shù)支持。

    專(zhuān)項行動(dòng)還要求各地在一報(黨報)一網(wǎng)(政府官方網(wǎng)站)上開(kāi)設專(zhuān)欄，按月公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展，包括哪個(gè)市哪個(gè)縣、哪個(gè)水源地、具體問(wèn)題是什么、采取什么整治方案、整治進(jìn)展如何等，絕不能遮遮掩掩。

    為了確保工作順利推進(jìn)，此次專(zhuān)項行動(dòng)將定期召開(kāi)視頻會(huì )，并不定期赴各地現場(chǎng)調研。將實(shí)施督促檢查“包保”機制，從生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局和直屬單位，選派多位司局級干部，一人包保2~3個(gè)省份負責督促、指導，幫助地方推進(jìn)工作，要求兩個(gè)月至少去現場(chǎng)調研一次。

    對工作明顯滯后、整治進(jìn)度遲緩的地區，生態(tài)環(huán)境部還會(huì )派出特別工作組，推動(dòng)問(wèn)題解決。